國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第42號 

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》已經(jīng)2011年8月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

                             國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長  駱琳

                              二○一一年九月一日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《〈生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款的決定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款作如下修改：

一、第五條第一款第三項修改為:“故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報?！?/span>

第四項修改為:“隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。”

二、第十二條增加一款，作為第一款：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規(guī)定行為之一的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬元的罰款?！?/span>

原第一款調(diào)整為第二款，并修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規(guī)定行為之一的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。”

三、刪除第十三條第一項。

第三項修改為：“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款?！?/span>

四、第十四條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款?！?/span>

五、第十五條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款?！?/span>

六、第十六條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款?！?/span>

七、第十七條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。”

八、刪除第二十二條。

本決定自2011年11月1日起施行。

《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

罰款處罰暫行規(guī)定

（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號公布  根據(jù)2011年9月1日《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定〉的決定》修訂）

第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。

第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

第八條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規(guī)定行為之一的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬元的罰款。

事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規(guī)定行為之一的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條 事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（二）謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款。

第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款。

第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款。

第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。

第十八條 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條 法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條 違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條 對事故發(fā)生負有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。